Ценовое регулирование постановление 713. Практические вопросы по ценообразованию.
Ситуация:
(актуальность – весна 2024)
Может ли юридическое лицо приобретенный в рознице товар для целей собственного производства и потребления реализовать в последующем в розницу.
Позиция юриста:
В действующем законодательстве отсутствует запрет на реализацию товаров юридическим лицам, в том числе для целей дальнейшей реализации населению, из розничных торговых объектов по ценам равным по величине ценам, сформированным на такие товары при их продаже населению через эти торговые объекты. В случае продажи таких товаров из торговых объектов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (для целей дальнейшей реализации) при заполнении товарно-транспортных — накладных и товарных накладных указывается вся необходимая информация в соответствии с абзацем третьим пункта 12 постановления № 713 (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2023 г. № 713(2). При реализации в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о торговле, определяющем термины продажа товаров одним субъектом хозяйствования другому субъекту хозяйствования является оптовой торговлей (подпункт1.14). Таким образом розничная продажа становиться оптовой. Поэтому, в данном случае первоначально будет не розничная, а оптовая реализация. Данные положения относятся к товарам, включенным в приложение 1 к постановлению № 713. Тарифы на услуги (работы), которые не указаны в приложении 1 к постановлению №713, устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно или по согласованию с покупателем (заказчиком), если в соответствии с законодательством в отношении таких товаров (работ, услуг) не осуществляется иное государственное регулирование цен (тарифов).
В этой ситуации следует учитывать позицию МАРТ См. разъяснение МАРТ от 07.03.2023 № 20-02/1675К.
Согласно позиции регулятора, изложенной в разъяснении на основании части второй пункта 20 постановления № 713 реализация
потребительских товаров, указанных в абзаце третьем пункта 23 постановления № 713, по ценам выше цены их приобретения и (или) на иные цели, чем предусмотрено в указанном абзаце, является нарушением установленного порядка установления и применения цен.
Поэтому, если товары в ситуации подпадают под регулирование постановлением № 713, то данные товары, не использованные для собственных целей; 1) могут быть проданы для тех же целей другому субъекту и по тем же ценам (по цене не выше цены приобретения); 2) при возможности заключить дополнительное соглашение, которым можно изменить цель приобретения на цель приобретения — «для дальнейшей реализации» или «для розничной реализации» и возможности внесения корректировок в ТТН с учетом требования постановления № 713, можно реализовать такие товары в розницу, так как запрет законодательством на последующую розничную торговлю товарами, приобретенными в рознице, отсутствует.
Если товар не подпадает под ценовое регулирование, то достаточно внести изменения в договор, изменяющие цель приобретения товара.
Ситуация:
(актуальность – зима 2024)
Возможна ли в договоре субъекта оптовой торговли при поставке товаров в систему общепита прописывать цель: для собственного потребления и производства.
Позиция юриста:
Такая формулировка будет противоречить законодательству, поскольку не соответствует реальной цели приобретения товаров субъектами общепита, которые приобретают продукцию для целей последующей розничной реализации, за исключением тех случаев, реализации субъектами торговли продукции общественного питания изготовленная и реализуемая одним субъектом хозяйствования в рамках осуществления одного вида деятельности «общественное питание» в принадлежащих ему объектах общественного питания.
Основным документом, регламентирующим порядок осуществления торговли на территории Республики Беларусь является Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 128-3 «О государственном регулировании торговли и общественного питания» (далее – Закон о торговле).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о торговле, определяющем термины продажа товаров одним субъектом хозяйствования другому субъекту хозяйствования является оптовой торговлей (подпункт1.14);
Согласно абзацу третьему пункта 23 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2022 № 713 (ред. от 01.02.2023) «О системе регулирования цен» (далее – постановление 713) требования указанного постановления не распространяются на отношения, связанные с реализацией товаров, приобретаемых для собственного пользования, производства и (или) потребления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением товаров, указанных в пункте 7 постановления № 713, а также отношений, связанных с реализацией этих товаров в рамках государственных закупок.
В пункте 1 статьи 1 Закона даны определения: «общественное питание», «продукция общественного питания». Согласно данным определениям, продукция, изготовленная и реализуемая одним субъектом хозяйствования в рамках осуществления одного вида деятельности «общественное питание» в принадлежащих ему объектах общественного питания, является продукцией общественного питания. На такую продукцию ценовое регулирование постановления 713 не распространяется.
Таким образом в ситуации реализуемый товар не является для организаций системы общепита товаром продукции общественного питания, а является товаром, приобретенным у поставщика для целей розничной продажи. Поэтому ценообразование на такой товар подлежит регулированию постановлением № 713. Исходя из вышеуказанного, указание в любой другой цели приобретения за исключением «для розничной торговли» будет противоречить нормам законодательства.
Ситуация:
(актуальность – весна 2023)
Коммерческая организация оказывает услуги. Вправе ли заказчик требовать расчет обоснования цены при заключении договора.
Позиция юриста:
Обязанность по составлению экономических расчетов при формировании цены, подтверждающих уровень отпускных цен (тарифов), установлена несколькими НПА.
Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 (ред. от 24.08.2022) «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (Указ № 72) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2022 № 713 (ред. от 01.02.2023) «О системе регулирования цен» (далее – постановление 713).
В соответствии с Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной Постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 6 августа 2021 г. № 55, в частности пунктами 26-29, определено, что устанавливаемые производителем или формируемые импортером цены должны быть экономически обоснованы. Таким образом, если цены на услуги, подлежат госрегулированию, экономическое обоснование уровня этих цен обязано быть и может быть представлено Заказчику по договору. С учетом принципов гражданских правоотношение, (абзацы 4,5, 7,8 ст. 1 Гражданского кодекса) при наличии расчета цены его следует предоставить Заказчику.
В остальных случаях экономическое обоснование цены составляется по решению организации, т.е. обязанности составления такого расчета цен законодательством по нерегулируемым ценам не установлено.
Однако, законодательством могут быть установлены отдельные случаи, когда исполнитель обязан составить расчет стоимости и в отношении нерегулируемых цен. Так, например, в соответствие с п.1 ст.34 Закона о защите прав потребителей на выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), могут быть составлены твердая или приблизительная смета либо калькуляция. Составление такой сметы либо калькуляции по требованию потребителя или исполнителя является обязательным. Также следует принимать в расчет требования налогового законодательства. Согласно п. 2 ст. 97 НК РБ плательщик обязан составлять документацию, подтверждающую экономическую обоснованность примененной цены (далее — документация), по сделкам, перечисленным в этом пункте. Поэтому, если в соответствие с требованиями НК РБ такие расчеты составлялись их также целесообразно предоставить Заказчику.
Вместе с тем, какой-либо общей нормы, обязывающей сторону договора во всех случаях предоставлять другой стороне расчет цены оказываемых услуг, выполненных работ или товара, за исключением случаев, перечисленных в постановлении 713, не определено.
Ситуация:
(актуальность – весна 2023)
Импортер продает товары на территории Республики Беларусь. Возможно ли заключение договора в иностранной валюте, например, в евро, при условии, что оплата буде в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на день оплаты. Как определить ценовое регулирование по постановлению 713.
Позиция юриста:
Ценовое регулирование ситуации определяется частью 1 п. 8 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55 (далее – инструкция 55), которым определено, что отпускные цены на товары устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях. Данное положение относится ко всем случаям и в случае формирования цены производителем, и в случае формирования цены импортером. Кроме того, на основании части 3 п.5 постановления № 713 определено, что контрактная стоимость импортируемых товаров, установленная в иностранной валюте, пересчитывается в белорусские рубли по официальному курсу, установленному Нацбанком на дату оприходования товаров импортером. Несмотря на то, что данной нормой установлен момент пересчета, а не запрет на определение цены в валюте, данная норма применяется одновременно с ч.1 п.8 Инструкции и, следовательно определение цены на территории Республики Беларусь для импортируемых товаров для их последующей реализации должно осуществляться в белорусских рублях.
Вместе с тем, согласно Гражданскому кодексу, который является НПА более высокого уровня регулирования, чем постановление правительства или МАРТ, и в связи с тем, что изменения в ГК в этой части не вносились, установлено, что в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, или в условных денежных единицах (ч.2 п.1 ст.298 ГК).
Поэтому, в данном случае, установление цены в евро будет нарушением указанных выше норм, а привязка к евро или условным единицам возможна с учетом соблюдения уровня сформированной в соответствии с установленным регулированием цены.
Соответствующая позиция отражена также в разъяснении МАРТ (письмо от 02.11.2022 г. № 20-02/158К). Согласно позиции регулятора (МАРТ) в соответствии с пунктом 8 Инструкцией № 55, указание в договоре эквивалента в иностранной валюте не должно приводить к изменению цены, установленной в белорусских рублях, и, следовательно, к нарушению установленного порядка установления (формирования) и (или) применения цен (тарифов), что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 13.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Постановлением № 114 перечисленные выше пункты постановления 713 либо инструкции 55 не изменялись, следовательно, привязка к эквиваленту в евро, либо к иной валюте или условным единицам, с учетом сохранения уровня цен не будет нарушением, в то время как формирование цены в евро или другой валюте будет противоречить части 3 п.5 постановления № 713 и части 1 п. 8 Инструкции 55.
МАРТ, как регулятор ценообразования имеет право разъяснять вопросы постановления № 713. Подробнее по ссылке: Ценовая политика
Подготовлено юристом Манцевич Т.И. для I-lex.